Содружество наций

Содружество наций (англ. Commonwealth of Nations), кратко именуемое просто Содружество (англ. The Commonwealth) — международная межправительственная организация, объединяющая преимущественно страны, ранее входившие в состав Британской империи. Эти страны, расположенные на пяти континентах, связаны с Великобританией общим историческим прошлым и общими декларируемыми ценностями, такими как демократия, равенство, права и свободы человека. Несмотря на разницу в социальным, политическим и экономическим устройстве, члены Содружества проводят курс на развитие дружеских отношений и всестороннего сотрудничества, признавая британского монарха в качестве символического главы их единения.

История Содружества наций.

Современное Содружество Наций было основано в 1949 году, но его корни восходят к концу 19-го века. Еще в 1884 году британские дипломаты стали говорить о Британской империи как о Содружестве Наций. Несмотря на смену названия, эта организация тогда все еще не была добровольным объединением равных государств, каким она является в наши дни. Колониальные территории по-прежнему находились под полным контролем Британии.

В двадцатом веке колониям с преобладающим европейским населением – Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Южной Африке, был дарован статус доминионов – фактически независимых государств, при этом они становились членами Британского содружества наций. Когда в 1947 году Индия и Пакистан, а через год и Шри-Ланке обрели независимость, они согласились присоединиться к существующему объединению пяти государств, чтобы поближе ознакомиться с их опытом государственного управления. После того как в Индии была установлена республиканская форма правления и она перестала подчиняться британской монархии, потребовалось кардинально пересмотреть основополагающие принципы организации. «Британское Содружество наций» было переименовано в «Содружество наций», а принятая в 1949 году Лондонская декларация положила начало существованию организации в ее современном виде как добровольного объединения свободных и независимых государств.

Флаг Содружества наций

В течение второй половины двадцатого века многочисленные британские колонии получали независимость и почти все они решили присоединиться к Содружеству наций. Количество участников организации выросло с восьми стран до 53-х. Две последние присоединившиеся страны – Мозамбик и Руанда прежде не имели никаких связей с Британской империей. Однако не все страны участвуют в Содружестве непрерывно. Когда в начале 1960-х годов в Южной Африке была провозглашена республиканская форма правления, из-за нарушений прав человека заявка нового правительства была отвергнута. После окончания правления режима апартеида, ЮАР в 1994 году было разрешено возобновить свое членство. Пакистан вышел в 1972 году в знак протеста против признания Содружеством Бангладеш как независимого государства, но в 1989 году снова присоединился к организации. Из-за нарушений прав человека в 2002 году было приостановлено членство Зимбабве. Гамбия вышла из Содружества в 2013 году, назвав эту организацию институтом неоколониализма, однако спустя четыре года, 8 февраля 2018 года вернулась. Наконец, в 2016 году Мальдивы объявили о своем решении выйти из состава Содружества из-за вмешательства организации во внутренние дела.

Цели и задачи Содружества наций.

Изначально цель создания Содружества наций заключалась в поддержании стабильности системы международной торговли, построенной Британской империей, а позже она способствовала обеспечению плавного перехода от колониальных торгово-экономических отношений к новым капиталистическим. Во время холодной войны Содружество использовалось Британией в качестве дополнительного канала противодействия коммунистическим движениям в своих бывших колониях в странах третьего мира. В наши дни содружество является своеобразным международным форумом, на котором высокоразвитые экономики (такие как Соединенное Королевство, Австралия, Канада, Сингапур и Новая Зеландия) и множество бедных стран мира стремятся достичь согласия на основе консенсуса.

Совещание глав правительств стран Содружества наций, Лондон, 16-20 апреля 2018 года

На состоявшейся в январе 1971 года в Сингапуре встрече глав государств Содружества была принята декларация принципов, подтверждающая стремление организации к международному миру и порядку, поощрению личной свободы, укреплению равенства и противодействию дискриминации; борьбе с нищетой, невежеством и болезнями; развитию международной торговли и сотрудничеству. В настоящее время приоритетными задачами Содружества, как сказано в Асорокской декларации 2003 года, являются продвижение демократии, благого управления, прав человека, гендерного равенства и более справедливого распределения преимуществ от глобализации.

Критерии членства.

Существующие критерии членства определены в Кампальском коммюнике, принятом на Совещании глав правительств стран Содружества. В этом документе было снято требование о том, что претенденты должны быть в прошлом частью Британской империи. Фактически, два члена Содружества – Мозамбик и Руанда никогда не входили в состав Британской империи.

Основные критерии для приема в Содружество следующие:

• страна-заявитель должна, как правило, иметь историческое конституционное объединение с существующим членом Содружества, за исключением исключительных обстоятельств – в таком случае заявки должны рассматриваться в индивидуальном порядке;
• страна-заявитель должна принять и соблюдать основные ценности, принципы и приоритеты Содружества;
• страна-заявитель должна продемонстрировать приверженность: демократии и демократическим процессам; верховенству закона и независимости судебных органов; а также защите прав человека, свободе выражения мнений и равенству возможностей;
• страна-заявитель должна принимать нормы и конвенции Содружества, такие как использование английского языка в качестве средства внутрисодружественного общения и признавать королеву Елизавету II главой Содружества.

Структура организации.

Глава Содружества.

До 1949 года главой всех восемь членов Британского содружества наций был король Соединенного Королевства Георг VI. Индия, однако, не смотря на установление республиканской формы правления, заявила о своем желании продолжить полноправное членство в Содружестве. На четвертой конференции глав правительств члены организации решили пойти ей навстречу, приняв Лондонскую декларация, в которой согласились, что в Содружестве королю будет отведена новая роль – не общего главы, а «символа свободной ассоциации независимых государств и в качестве такового главы Содружества».

Королева Елизавета II, глава Содружества наций

Титул «глава Содружества» стал частью королевского титула в каждом из 16 государств, признающих своим монархом короля Соединенного Королевства. Однако, титул не является наследственным – после смерти монарха наследник короны не становится главой Содружества автоматически.

В настоящий момент титул носит старшая дочь Георга VI, королева Елизавета II. На совещании глав правительств Содружества в 2018 году ее официальным преемником был назначен Чарльз, принц Уэльский.

Совещание глав правительств стран Содружества.

Основным форумом для принятия решений этой организации является Совещание глав правительств стран Содружества, созываемое раз в два года. Главы правительств стран-участников, включая (среди прочих) премьер-министров и президентов, собираются на несколько дней для обсуждения вопросов, представляющих обоюдосторонний интерес. Совещание глав правительств является преемником совещаний премьер-министров стран Содружества, а ранее – имперских конференций и колониальных конференций, проводившихся начиная с 1887 года. Также созываются регулярные встречи министров финансов, министров юстиции, министров здравоохранения и т. д. Имеющие задолженность члены организации не могут направить своих представителей ни на совещание глав правительств, ни на встречи министров.

Глава правительства государства, принимающего Совещание, называется действующим Председателем Содружества и сохраняет эту должность до следующего Совещания. На Совещание глав правительств, проходившим с 18 по 20 апреля 2018 года в Лондоне, действующим Председателем была премьер-министр Великобритании Тереза Мэй и на этой должности она останется до следующего Совещания, которое должно состояться в 2020 году в Руанде.

Секретариат Содружества.

Секретариат Содружества является главным межправительственным органом и центральным учреждением Содружества Наций. Секретариат основан решением Совещания пример-министров в июне 1965 года в целях содействия сотрудничеству между членами; организации встреч на высшем уровне стран Содружества; оказания помощи и консультативной поддержки по вопросам разработки политики и ее реализации в странах-членах Содружества. Секретариат также оказывает техническую поддержку правительствам в целях содействия социально-экономическому развитию своих стран и продвижения фундаментальных политических ценностей Содружества.

Мальборо-хаус, Лондон, штаб-квартира Секретариата Содружества наций

Секретариат Содружества имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. Он расположен в Мальборо-хаус в Лондоне, Великобритания, в бывшей королевской резиденции, предоставленной ему королевой Елизаветой II, главой Содружества.

Секретариат возглавляется Генеральным секретарем Содружества, который избирается главами правительств Содружества сроком на четыре года не более двух раз. Генеральный секретарь и два его заместителя контролируют работу одиннадцати отделений и трех специальных подразделений, входящих в состав Секретариата.

Игры Содружества.

Игры Содружества — международные спортивные соревнования стран-членов Содружества наций. Соревнования впервые были проведены в 1930 году и с тех пор проводятся каждые четыре года в разных городах Содружества. Игры Содружества с 1930 по 1950 год были известны как Игры Британской империи, с 1954 по 1966 год – Игры Британской империи и Содружества, а с 1970 по 1974 год – Игры Британского Содружества. В 2018 году Игры Содружества проходили с 4 по 15 апреля в Голд-Косте, Австралия.

Страна-организатор должна включить в программу игр не менее 10 спортивных дисциплин, в том числе: легкую атлетику, бадминтон, бокс (только для мужчин), боулинг на траве, нетбол (только для женщин), регби-7 (только для мужчин), водные виды спорта, хоккей, сквош и тяжелую атлетику. Кроме того, в программу игр могут входить такие виды спорта, как стрельба из лука, художественная гимнастика, дзюдо, гребля, баскетбол, велогонки, настольный теннис, тхэквондо, теннис, триатлон.

День Содружества.

День Содружества – ежегодный праздник, устраиваемый в честь годовщины Содружества наций. Этот день впервые стал отмечаться в 1902 году, 22 января, в день рождения королевы Виктории и именовался тогда Днем Империи. Первоначально его цель состояла в том, чтобы быть «символом единения чувств … к тем идеалам свободы, справедливости и толерантности, которые Британская империя отстаивает во всем мире». В 1958 году День Империи был переименован в День Содружества, а 1974 году его дата была перенесена на второй понедельник марта.

Церемония выноса флагов стран Содружества наций

День Содружества является государственным праздником в некоторых странах Содружества, но не в самой Великобритании. В этот день в Вестминстерском аббатстве проводится многоконфессиональная служба, на которой обычно присутствуют королева Елизавета II как глава Содружества вместе с Генеральным секретарем Содружества, а также представители от каждого государства-члена. Королева выступает с обращением к странам Содружества, которое транслируется по всему миру.